Федеральный закон «Об охране окружающей среды» о нормировании *
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности…
К нормативам качества окружающей среды относятся:
- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ… и микроорганизмов…
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов… .
Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ… и микроорганизмов – нормативы,… при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды… .
* Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Специфика экологического нормирования пестицидов в окружающей среде
Обычная практика нормирования вредных химических веществ в окружающей среде предполагает следующую последовательность действий: сначала устанавливают нормативы их предельно допустимых концентраций (ПДК) в объектах окружающей среды, а затем на основании этих данных рассчитывают нормативы допустимого воздействия — допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Исходным и основным нормативом в данном случае является ПДК вещества в том или ином объекте окружающей среды, а производными от него – его допустимые выбросы и сбросы в окружающую среду.
Нормирование пестицидов в окружающей среде имеет свои особенности. В процессе поиска, разработки и регистрации нового пестицида сначала определяют его минимальную дозу (уровень воздействия), обеспечивающую эффективную защиту растений, а затем оценивают риск применения данной дозы пестицида для нецелевых организмов окружающей среды (см. раздел «Риск»). Поэтому исходным и основным нормативом, обеспечивающим безопасность применения пестицида для окружающей среды, является установленный в процессе разработки и регистрации пестицида регламент его применения, который служит утверждаемым нормативом допустимого воздействия пестицида на окружающую среду.
Предельно допустимые концентрации действующих веществ пестицидов в объектах окружающей среды (прежде всего, в поверхностных водоемах) используются в качестве вспомогательных показателей при оценке экологического риска пестицидов и при их мониторинге. Например, в Российской Федерации уже в течение длительного времени разрабатываются ПДК пестицидов в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения (выборка для пестицидов сделана нами).
Гигиеническое нормирование пестицидов
Гигиеническое нормирование пестицидов предназначено обеспечивать безопасность их применения для человека. Для пестицидов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в основу гигиенической регламентации остаточных количеств их действующих веществ в пищевой продукции, воде и атмосферном воздухе положен принцип комплексного гигиенического нормирования, заключающийся в том, что суммарное количество действующего вещества пестицида (и продуктов его трансформации), которое может поступать в организм из разных сред (пищевые продукты, вода, атмосферный воздух), не должно превышать допустимую суточную дозу (далее — ДСД) для человека (СанПиН 1.2.3685-21).
Международная практика нормирования пестицидов в окружающей среде
В странах Организации Экономического Сотрудничества и Развития и Европейского Союза главным нормативом для пестицидов являются максимально допустимые уровни (МДУ) их содержания в сельскохозяйственных культурах. Наиболее полно нормативы МДУ разных стран представлены в Международной базе данных МДУ пестицидов в сельскохозяйственных культурах, созданной Министерством сельского хозяйства США. МДУ пестицидов, принятые в Европейском Союзе, можно найти на соответствующем сайте Еврокомиссии.